2017年党建工作责任制shaoxing

中共杨汛桥镇委员会

关于印发《杨汛桥镇2017年度党建工作责任制》的通知

各村、企事业单位党组织：

现将《杨汛桥镇2017年度党建工作责任制》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共杨汛桥镇委员会

二〇一七年三月十三日

中共杨汛桥镇委员会办公室 校对：蒋利强 2017年3月13日印发

杨汛桥镇2017年度党建工作责任制

根据《柯桥区2017年度党建工作责任制》文件精神，结合杨汛桥镇实际，现就2017年度党建工作责任制明确如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大召开为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、整体推进，坚持与时俱进、开拓创新，全面落实党建责任，大力加强基层党建，努力形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的良好局面，把握“从严、精准、提质、统筹”和“责任清单化、工作标准化、管理项目化、推进有形化”四大要求，全面落实党建责任，大力加强基层党建，为推进“第三次创业”、实现“四城融合”、重塑杨汛新标杆、融入杭州都市圈提供坚强的组织保障。

二、主要目标

1.组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用。

2.党员作用突出。广大党员自觉加强思想理论武装，理想信念坚定，宗旨观念牢固，充分发挥先锋模范作用。

3.工作推进有力。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，各项工作取得新进展，特别是“八大战役”等中心工作、重点工作全面推进。

4.廉政建设抓实。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面。

5.人民群众满意。组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，党群干群关系密切，干部实绩双向评价中满意度高。

三、责任主体

按照习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述，镇级层面：镇党委要履行主体责任，镇党委书记履行第一责任，党建工作分管领导履行具体责任，党委成员和领导班子其他成员承担直接责任。村级层面：村党组织要履行主体责任，村党组织书记履行第一责任，党务工

四、责任分解

1.杨汛桥镇党委：

宣传和执行上级党组织关于党建的工作要求，研究制定并组织实施全镇党建工作规划、计划、制度和措施。

建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，落实基层联系点制度，领导和指导党组织有效开展工作，整顿软弱涣散党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等党内组织生活制度。

加强党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，管好、用好、培养好干部，加大年轻干部梯队培养力度，强化建设干部梯队，教育干部争做表率型干部。

以党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略为重点，按照上级要求扎实做好发展党员工作，督促党员履行义务，保障党员权利，认真做好处置不合格党员工作，引导争当先锋型党员，发挥党员的先锋模范作用。常态化开展各类党员教育活动，充分利用现代媒体手段和远程教育平台，加强基层党员教育培训。党的十九大召开后，迅速组织开展学习贯彻十九大精神。

严格执行党的纪律，强化干部作风建设，加强对干部教育、管理和监督，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

加强宣传思想文化工作统筹指导，把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，坚持党委理论中心组学习与自学相结合制度，建立领导班子成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。

有序做好村级组织换届工作，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届程序，严肃换届纪律，切实把政治上过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进村级组织班子，着力打造一支勇立潮头的基层铁军。

严格执行《关于进一步保障基层组织运行经费的意见》，关心爱护党务干部，为党组织开展工作提供必要的条件；按照上级要求落实村级组织运转经费、活动阵地、村干部报酬和服务群众专项经费等“四项保障”。

全面落实基层组织建设“整镇推进、村村过硬”80条标准，完成行动计划年度任务，做好党建工作的督促检查和考核评价，督促村级党组织书记严格履行党建工作责任清单和言行负面清单，做到示范村不少于45%、达标村不少于95%。

领导工会、共青团、妇联等群众组织，强化人才工作，落实民族宗教政策，支持群团组织和社会各界人士合力推进基层治理。

2.镇党委书记：

树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的理念，贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉维护党的权威，保证政令畅通。

把党建工作和文化产业工作列入重要议事日程，制定抓基层党建工作责任清单，每年至少开展1次党建工作专题调研，每季度专题研究党建工作不少于1次；大力开展文化产业招商工作，力争有1-2个优质文化企业或项目引进落户。每月召开1次村党组织负责人例会，专题听取基层党建等工作情况汇报，统筹抓好纪、组、宣、统党建工作深度融合。

加强党风廉政建设，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任；贯彻执行民主集中制，加强班子，发挥班子整体功能。抓常、抓实在职党员“两地报到、双岗服务”制度。推进“三合适”村干部队伍建设，严格督促履行村干部作风建设十项规定、村干部言行负面清单，深入实施村级后备干部“千人计划”，探索不合适村干部退出机制。

密切联系群众，每季度深入基层联系点，每年帮助解决1至2个实际问题，一年内走遍所有村、自然村和三星级以上两新组织党组织，每年与所辖党组织书记谈心不少于2次，为基层上党课1次以上。

认真查处侵害群众利益、村级财务管理混乱、基层干部贪污侵占等信访问题，加强基层矛盾化解。

推动基层组织建设全域提升。全面落实“整镇推进、村村过硬”80条标准，参加基层党建“双整”工作大拉练活动，完成达标村、示范村创建任务；继续推进基层党组织“评星晋级”，确保完成四、五星级创建数量。推进新一轮重点帮扶村整转工作，做好农民合作社、家庭农尝村转社区等新领域基层党组织建设试点工作，补齐基层党建短板。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。落实党员每月固定活动日制度。健全党员政治生日、困难结对等党内关爱机制。

抓好村级组织换届选举工作。精心谋划、组织村级组织换届选举工作，从严把关村级班子候选人资格条件，严肃查处村级换届选举违纪违法行为，特别是拉票贿选行为，确保换届风清气正。

抓好文化礼堂建设工作，制定好具体的建设方案和实施计划。严格按照“两堂五廊若干活动场所”和“七个一”的软硬件建设标准，抓好2家以上文化礼堂建设工作，确保标志标识醒目、亮化。督促指导文化礼堂村开展好星级评定及队伍建设工作。

加强两新组织党组织规范化建设，有序开展两新党组织换届工作，配优配强党组织负责人和党务工

3.党群副书记：

协助党委书记抓好党建工作，抓细抓实“两学一做”学习教育常态化制度化。协同党风廉政、组织建设、宣传文化、统战等各线合力推进大党建工作。

具体落实基层组织建设“整镇推进、村村过硬”80条标准，全国农村改革试点工作，推进基层党建示范村、示范带创建等工作。

健全基层组织规范运行机制，指导做好健全“三会一课”记录簿、党小组活动记录簿、党费收缴记录簿、民主生活会记录簿、党员花名册等统一的各项台账。

加强党员队伍管理，组织并参加党员专题教育，选树“三合适”好书记、“民情通”好干部和“身边的好党员”，实现镇级帮教支部实质性运作。

牵头落实村级换届各项基础工作，强化机关干部队伍建设，组织实施好年轻干部“薪火计划”。

积极探索新形势下加强党建工作的新方法、新途径，合力推动 “党建+”协同服务机制运作，在弘扬“薇党建”品牌的同时推进党员志愿服务工作创新。

督促村级党组织书记严格履行党建工作责任清单和村干部言行负面清单。

完成党委成员应履行的责任。

4.党委成员及其他班子成员：

对照“整镇推进、村村过硬”镇级层面党建责任要求，按工作分管范围认真执行“一岗双责”，抓实分管线干部队伍管理，指导职责范围内及联系村、企业、站所的党建工作，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。

镇党委委员制定年度党建工作责任清单，每位班子成员确立1-2个以上基层党建联系点, 每季度至少深入基层联系点1次，具体指导党建工作，了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系单位的落实情况。

定期向党委书记汇报落实基层党建责任情况及联系点党建工作推进情况，指导并参加基层党建联系点的党员大会。

按时参加中心组学习，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。

积极参加领导班子民主生活会和组织会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。

积极参加在职党员干部“两地报到、双岗服务”，认真履行“五带头五不为”承诺。

5.村党组织书记：

严格落实村级党建工作第一责任人职责，全面抓好村级基层党建工作，制订、公示并落实好村党组织书记年度抓基层党建工作责任清单。

对照“整镇推进、村村过硬”村级层面“40有40做到”工作标准落实具体工作, 认真参加党建工作现场观摩点评季度例会并完成所分配工作。

实现年度基层党建示范村创建目标，积极培育村级党建特色工作，协同推进基层党建示范带建设。

按照上级要求规范有序组织实施村级组织换届工作，模范带头执行村干部各项工作纪律和制度，确保班子运行规范有序，中心工作有效推进。

确保村级党组织生活正常有序规范开展，每月抓实抓好“支委会、党小组会、党员固定活动日、党费收缴和党员远程教育，每季度组织开好全体党员大会、上好党课，年终开好高质量的党员组织生活会。切实抓好党员队伍管理，组织开展党员专题教育，抓实每季度一次的党员“先锋指数”考评公示，对警示型党员即使开展帮扶教育，对发现的不合格党员按规定及时处置。

每季度组织督促在职党员集中驻村开展“两地报到、双岗服务”活动，对在职党员参加活动情况每半年反馈所在单位。

要组织开展党建+中心工作，认真完成上级部署的“八大战役”攻坚克难目标，对照治水“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”目标，带头维护水域环境卫生，不折不扣实现零排污。

6.两新组织党组织书记：

发挥好党建引领作用，继续推进两新组织党组织“评星晋级”工作，按年初计划实现争创目标；两新组织党建示范点落实“十有”标准。

按要求开展两新组织“覆盖检修”，落实镇级企业工委具体工作要求，通过两新党建基础知识应知应会考试。

按照上级要求规范有序开展党组织换届工作，确保党组织生活正常有序规范开展，健全“三会一课”和党员固定活动日制度，切实做好党费收缴，年终开好高质量的党员组织生活会。 抓实党员队伍建设，落实党员专题教育，组织党员开展网格化服务管理，开展党员与群众帮扶结对，督促党员做好日记工作，树立“身边的好党员”典型，加强流动党员的日常管理。

配合党委政府中心工作，定期组织党员投身“五水共治”、环境卫生整治等志愿服务活动。

落实党建工作经费保障，协同做好区下派助企服务员、党建工作指导员相关工作。

7.基层站所党组织书记：

围绕“党建促发展”主题，坚决贯彻镇党委和上级业务部门的各项决策部署，切实做好“党建+”结合文章。

按照上级要求规范有序开展党组织换届工作；扎实做好基层党组织的“评星晋级”相关工作。

确保党组织生活正常有序规范开展，每月抓实抓好“支委会、党小组会、党员固定活动日和党费收缴，每季度组织开好全体党员大会并上好党课，年终开好高质量的党员组织生活会。

抓实党员队伍建设，落实党员发展、日常教育管理与典型选树等工作。

组织并督促本单位在职党员干部积极参与“两地报到、双岗服务”和“五水共治”、环境卫生整治等志愿活动。

8.党务工

村党务工

强化党建业务学习，通过党建基础知识应知应会考试，每年参加党务工

加强日常党务管理，严格按照要求做好党组织规范运行记录簿等台账记录，健全规范党小组活动记录簿，按照要求认真维护全国党员信息系统，落实党员专题教育和党员组织发展等工作。

认真落实上级党组织及党组织书记布置的各项党务工作。

五、考核重点

按照基层大党建的工作格局，杨汛桥镇党建工作的内容包括党风廉政、组织建设、宣传文化、统战工作等。

1.纪检工作。根据《2017年柯桥区落实党风廉政建设主体责任考核办法》，重点加强党风廉政建设、机关作风效能建设及村干部作风建设。

2.组织工作。对照区委基层党建考核要求和区委组织部年度工作计划，重点是常态化制度化开展“两学一做”学习教育，规范党的组织生活、“评星晋级”，党员发展、日常教育管理以及不合格党员处置，重点帮扶村整转工作。切实抓好村级组织换届、推动“两美党建”，推进两新党建品牌建设，加强领导班子和干部队伍建设，完成各类人才引育的情况。抓实“整镇推进、村村过硬”、基层党建示范带建设、基层治理大提升、“薇党建”品牌引领下的党员志愿服务”等。具体在年度岗位目标责任制考核中明确。

3.宣传工作。按照上级部署要求开展专题学习教育，落实好党委中心组集中学习和机关周一夜学制度；开展深化唱响“幸福水乡好声音”各项活动；进一步加强舆情导控，全面提升网络管理，做强主题宣传，办好“小镇杨汛桥”微信公众平台，深化“网络民生直通车”机制，提升“杨汛桥精神”影响力；创建“一镇一品”宣传思想文化特色，推进农村文化礼堂建设和礼堂公益金的建立；努力实现村村有礼堂公益金、文化管理员、“民星艺友社”和4支以上文体队伍，组建好镇级“民星俱乐部”、结合民间人才工作，广泛开展文体社团活动，开展“赛村歌”、“五进礼堂”等系列活动，确保文化礼堂“门常开、灯常亮、人常来”。广泛开展文明集镇、文明家庭创建活动，积极做好“柯桥好人”和“最美人物”的挖掘选树工作，利用“道德讲堂、文化礼堂”进行宣传；开展家训家规提炼工作和柯桥志愿服务活动，推动移风易俗、树立文明乡风，进一步深化农村精神文明建设。

4.统战工作。因地制宜建立统战社团组织，充分发挥统战社团组织在推进基层协商民主中的作用，全年开展统战社团活动不少于2次，镇层面重大事项向辖区内党外代表人士通报、征求意见至少1次，继续在村创建统战社团工作示范点至少1个；全面、准确建立在外杨汛桥籍重点知名人士信息档案，因地制宜创建特色亮点工作1项，在辖区内非公有制企业中建立统战工作联络站1个及以上，服务当地经济社会发展。按要求做好民间信仰场所登记编号管理工作，有效遏制新设立非法宗教或民间信仰活动点，加强宗教场所环境管理，按要求做好和谐寺观教堂创建工作和少数民族“三位一体”工作，维护民族宗教领域稳定。

五、有关要求

1.强化过程管理。健全基层党建“周排定、月督查、季例会、年述职”工作机制，全镇将组织人员定期督查、随机抽查基层党建工作，并及时公示，重点是推进党风廉政建设、基层组织建设“整镇推进、村村过硬”、村干部规范履职、宣传、统战等有关工作。按照上级要求开展基层党建“双整”工作大拉练活动，建立基层党建工作现场观摩点评季度例会制度，定期进行综合评分并通报排名。对工作推进不力或不作为以及出现问题的将进行诫勉谈话或书面通报，责令限期改正。

2.开展述职交流。镇党委书记每半年要向区委党建工作领导小组提交书面述职报告并作口头述职。镇党委每季召开党建工作例会，各党建工作责任主体交流并报各自工作进展情况，年终召开村党组织书记抓基层党建工作述职评议工作，接受领导点评、群众评议。

3.组织年终考核。将“考核重点”作为镇对村岗位目标责任制考核指标，由各线根据考核细则牵头考核，将述职评议结果和考核重点的考核结果汇总形成年度党建工作责任制考核结果。

4.注重结果运用。综合月度基层党建工作现场考核成绩和年终岗位目标责任制相关指标的得分，视情对列前三位的予以加分，列末三位或督查中发现抓党建工作不力的村党组织负责人予以诫勉谈话。

杨汛桥镇领导班子成员党建联系点安排表